產(chǎn)品認證是由第三方對產(chǎn)品及服務(wù)實施的合格評定活動，是市場經(jīng)濟條件下產(chǎn)品質(zhì)量的重要信用保證形式。長期以來由于市場經(jīng)濟體系不完善，我國產(chǎn)品認證行業(yè)在創(chuàng)新能力、滿足產(chǎn)業(yè)需求、工作有效性、市場采信等諸多方面與發(fā)達國家差距較大，認證對市場主體的增值效應(yīng)尚不明顯，認證制度供給存在低端重復(fù)問題。

 

　　12月2日，國家認監(jiān)委召開工業(yè)產(chǎn)品認證工作會議，部署加快推進自愿性產(chǎn)品認證工作。國家認監(jiān)委總工程師薄昱民指出，要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革部署，加快完善自愿性產(chǎn)品認證制度，在認證制度供給、服務(wù)能力、品牌建設(shè)、國際互認等方面取得新突破，充分發(fā)揮產(chǎn)品認證對于提高供給質(zhì)量、提振消費信心的積極作用。

 

　　國家認監(jiān)委出臺政策加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認證

 

　　為適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對質(zhì)量提升的要求，充分發(fā)揮產(chǎn)品認證促進供需有效對接和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用，幫助認證機構(gòu)面向市場需求提升服務(wù)水平，2015年底國家認監(jiān)委發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展自愿性產(chǎn)品認證工作的指導(dǎo)意見》，出臺鼓勵自愿性產(chǎn)品認證的一系列促進政策，鼓勵從業(yè)機構(gòu)開發(fā)滿足市場差異化需求的新型認證服務(wù)，多角度助推“中國制造”邁向中高端水平。

 

　　《意見》提出，到2020年，要打造一批社會公信、具有廣泛市場影響的自愿性產(chǎn)品認證品牌。為此，國家認監(jiān)委將鼓勵認證機構(gòu)開發(fā)針對不同質(zhì)量安全特性的產(chǎn)品認證類型，積極開展電子商務(wù)、智能制造、智能物流配送等新領(lǐng)域認證，加快建立低碳、節(jié)能、環(huán)保等綠色認證和標(biāo)識體系，開發(fā)電子化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化認證標(biāo)志標(biāo)識應(yīng)用技術(shù)，方便消費者和采購商識別驗證。

 

　　《意見》同時提出，鼓勵認證機構(gòu)發(fā)展海外業(yè)務(wù)，大力開發(fā)國際認證市場，促進國際間認證檢測結(jié)果互認，推動我國重大裝備、高端制造、新能源生產(chǎn)設(shè)備等產(chǎn)業(yè)“走出去”，推動“一帶一路”沿線國家采信我國產(chǎn)品認證標(biāo)準(zhǔn)及認證結(jié)果。為了激發(fā)認證機構(gòu)的創(chuàng)新活力，鼓勵認證機構(gòu)對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的認證標(biāo)識、認證核心技術(shù)等采取法律保護措施。國家認監(jiān)委將為認證機構(gòu)開展的創(chuàng)新認證業(yè)務(wù)開辟“綠色通道”，對相關(guān)機構(gòu)審批、認證規(guī)則備案、人員注冊等專門制定快速流程，簡化辦理手續(xù)。

 

　　為了確保認證的公信力，國家認監(jiān)委將要求認證機構(gòu)建立質(zhì)量責(zé)任追溯機制，自覺接受市場檢驗和社會監(jiān)督，承擔(dān)認證結(jié)果失實的直接責(zé)任和連帶責(zé)任，并且設(shè)立統(tǒng)一的信息平臺向社會公布認證相關(guān)信息。

 

　　我國工業(yè)產(chǎn)品認證成效斐然

 

　　《指導(dǎo)意見》實施一年以來，我國工業(yè)產(chǎn)品認證工作發(fā)展步伐明顯加快，強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)和自愿性產(chǎn)品認證認證證書合計突破100萬張，其中，指定強制性產(chǎn)品認證機構(gòu)24家，共計頒發(fā)CCC證書53萬多張(有效狀態(tài))，批準(zhǔn)自愿性產(chǎn)品認證機構(gòu)119家(同比增長18%)，共計頒發(fā)證書36萬多張(有效狀態(tài))，證書累計突破100萬張 。 “傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”作用日益凸顯，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

 

　　1、保障產(chǎn)品安全， 促進質(zhì)量提升。

 

　　保障質(zhì)量安全更加有效，強化了CCC認證事中事后監(jiān)管，加強對汽車、家電、玩具等重點產(chǎn)品的風(fēng)險防控與專項監(jiān)督，共對20大類158種產(chǎn)品發(fā)放強制性認證有效證書63萬多張，獲證組織達6.8萬家;累計發(fā)放國家信息安全產(chǎn)品認證證書582張，涉及企業(yè)217家。通過實施強制性認證，有效推進國家強制性標(biāo)準(zhǔn)的實施，兒童安全座椅、農(nóng)機等產(chǎn)品由強制認證之前產(chǎn)品合格率不到10%提升到目前90%以上。

 

　　2、培育新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。

 

　　在新興產(chǎn)業(yè)積極推進機器人、汽車聯(lián)網(wǎng)服務(wù)檢測認證聯(lián)盟工作開展;開展風(fēng)電、光伏、電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)、可擴展商業(yè)報告語言軟件等新興認證項目，加強協(xié)同創(chuàng)新，發(fā)揮產(chǎn)品認證技術(shù)引領(lǐng)、示范推廣的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作用，加快新產(chǎn)品新技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣步伐;在傳統(tǒng)行業(yè)開展電子電器、機動車輛、兒童用品、安防消防、家具建材、鐵路及城市軌道交通裝備認證，在產(chǎn)業(yè)升級，促進汽車、高鐵“走出去”等國家規(guī)劃戰(zhàn)略中的發(fā)揮了重要作用。

 

　　3、服務(wù)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明。

 

　　截止目前，節(jié)能產(chǎn)品認證累計發(fā)放證書67776張，涉及企業(yè)3071家， 2016年實現(xiàn)節(jié)約電能56543.26百萬度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤1781.11萬噸;節(jié)水產(chǎn)品認證累計發(fā)放證書10840張，涉及企業(yè)1468家， 2016年實現(xiàn)節(jié)約水資源462.22億噸;可再生能源認證，累計發(fā)放證書5478張，涉及企業(yè)1493家，2016年實現(xiàn)替代電能160252.03百萬度，折合標(biāo)準(zhǔn)煤5047.94萬噸;累計發(fā)放國推污染控制認證證書2269張，涉及企業(yè)322家;累計發(fā)放低碳產(chǎn)品認證證書1100張，涉及企業(yè)400余家，低碳認證納入《關(guān)于開展“十二五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)責(zé)任考核評估的通知》。

 

　　根據(jù)中共中央、國務(wù)院《生態(tài)文明體制改革總體方案》關(guān)于“建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品體系”的要求，“制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證和標(biāo)識整合方案”被列為中央深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2016年重點改革任務(wù)。質(zhì)檢總局、認監(jiān)委會同相關(guān)部委，正在著手建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標(biāo)識體系，統(tǒng)籌兼顧產(chǎn)品節(jié)能與減排、環(huán)保等綠色發(fā)展的不同技術(shù)要求，解決目前綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、認證種類繁多、社會認知度不高等問題，從根本上降低企業(yè)制度性交易成本，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)與消費。

 

　　4、滿足需求升級，促進消費回流。

 

　　適應(yīng)差異化、高端化的消費需求，組織中國質(zhì)量認證中心、中國汽車技術(shù)研究中心、中國家電研究院、中國信通院、上海電科院等國內(nèi)權(quán)威認證檢測機構(gòu)圍繞市場熱點和消費需求，有針對性地開發(fā)智能家電、機器人、新能源汽車、綠色輪胎、潔凈玩具等認證項目，開展空氣凈化器、智能電飯煲等技術(shù)測評，支持自主品牌，推介中國制造，引導(dǎo)消費回流。

 

　　“十三五”時期將大力發(fā)展自愿性認證

 

　　日前由質(zhì)檢總局、認監(jiān)委、發(fā)展改革委等32個部委發(fā)布的《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，把大力發(fā)展自愿性認證作為“十三五”時期產(chǎn)品認證的發(fā)展方向。根據(jù)規(guī)劃，國家認監(jiān)委將在“十三五”期間重點實施制造業(yè)質(zhì)量提升支撐工程和綠色發(fā)展支撐工程，在航空航天裝備、高端船舶和海洋工程裝備、能源裝備、軌道交通、節(jié)能汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、文物保護裝備、機器人、節(jié)能環(huán)保、電子信息、新能源、新材料等領(lǐng)域建立一批自愿性產(chǎn)品認證制度(項目)，著力突破智能制造、綠色制造領(lǐng)域認證認可關(guān)鍵技術(shù)，加快推進應(yīng)急產(chǎn)品、鐵道及軌道交通產(chǎn)品認證認可檢驗檢測體系建設(shè)，建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品認證和標(biāo)識體系。