過去，重慶南岸區(qū)手機產(chǎn)業(yè)一片“空白”。2009年，在重慶市委、市政府大力推動下，工信部電信研究院西部分院落戶南岸茶園新區(qū)，使其成為中國西南部唯一能提供通信產(chǎn)品檢測和入網(wǎng)認證的城市。各大手機通信企業(yè)隨后迅速向此聚集，短短數(shù)年就實現(xiàn)了7300萬部手機出貨量的突破。

　　多個事例顯示，檢驗檢測工作在重慶經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。因此，重慶市委、市政府對檢驗檢測工作傾注了高度的重視：在全市“質(zhì)量強市戰(zhàn)略”的綱領性文件中提出了“構(gòu)建檢測高地”的戰(zhàn)略構(gòu)想;今年又將發(fā)展第三方檢驗檢測服務納入該市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的4大專業(yè)服務扶持工程，明確了檢驗檢測認證等科技型、創(chuàng)新型生產(chǎn)性服務企業(yè)享受高新技術(shù)企業(yè)15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。

　　“雙提升”打造檢驗檢測 認證工作升級版

　　為了提升檢驗檢測機構(gòu)公信力和貢獻率，打造新常態(tài)下檢驗檢測認證工作升級版，更好地服務重慶經(jīng)濟社會發(fā)展，近日，重慶市質(zhì)監(jiān)局決定在全市范圍內(nèi)開展“提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率”活動(以下簡稱檢驗檢測“雙提升”活動)。

　　7月10日，江北區(qū)、南岸區(qū)質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合召開“雙提升”動員培訓會，來自南岸區(qū)、江北區(qū)58家實驗室的主要負責人參加了培訓，許多人表示，這樣的培訓“非常及時、很有必要”。一位參訓人員告訴中國質(zhì)量報記者，檢驗檢測機構(gòu)越來越感受到國際競爭帶來的強大壓力和轉(zhuǎn)變方式迎接挑戰(zhàn)的緊迫感，提升公信力、貢獻率在未來的競爭中至關(guān)重要。據(jù)重慶市質(zhì)監(jiān)局有關(guān)負責人介紹，檢驗檢測“雙提升”活動發(fā)出號召后，立即得到各區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局的積極響應，目前已有南岸區(qū)、江北區(qū)、北碚區(qū)、墊江縣、石柱縣、忠縣等多個區(qū)縣質(zhì)監(jiān)部門進行了前期準備。

　　在重慶市質(zhì)監(jiān)局的大力推動下，檢驗檢測認證行業(yè)近年來得到了快速發(fā)展。截至去年底，該市檢驗檢測機構(gòu)數(shù)量達436家，年出具檢驗檢測報告超800萬份，國家級質(zhì)檢中心數(shù)量達10個。重慶市質(zhì)監(jiān)局局長張宗清更是舉力推動重慶市計量質(zhì)量檢測技術(shù)機構(gòu)進行改革整合，打造“檢測航母”，使其成為質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)第一個將計量機構(gòu)和質(zhì)檢機構(gòu)合二為一的省級技術(shù)機構(gòu)。

　　目前，重慶檢驗檢測機構(gòu)已在提升檢驗檢測公信力和貢獻率上做了一些有益探索。例如，重慶市計量質(zhì)量檢測研究院建立了檢驗檢測報告內(nèi)部抽查機制，強化了對檢測報告質(zhì)量的把關(guān);市車檢院制定了《公正行為控制程序》、《檢測數(shù)據(jù)控制程序》、《檢測結(jié)果質(zhì)量控制程序》，開發(fā)“業(yè)務信息管理系統(tǒng)”和“檢測報告信息管理系統(tǒng)”等。

　　隨著檢驗檢測“雙提升”活動拉開帷幕，重慶檢驗檢測認證行業(yè)將邁上新的征程。據(jù)悉，當前和今后一段時期，重慶將圍繞準確把握檢驗檢測作為現(xiàn)代服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、高技術(shù)服務業(yè)的功能定位，著力提升檢驗檢測公信力，提升檢驗檢測貢獻率，構(gòu)建“放、管、治”三位一體的監(jiān)管體系，開創(chuàng)依法檢測的新局面，構(gòu)建多元共治的新格局，形成從嚴管理的新常態(tài)，加快推進全市檢驗檢測機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　創(chuàng)新監(jiān)管 增強檢驗檢測機構(gòu)公信力

　　“每一個檢測數(shù)據(jù)、每一份檢測報告的本質(zhì)作用是傳遞信任、服務發(fā)展，這也最能體現(xiàn)檢驗檢測的核心價值，最能反映檢驗檢測的行業(yè)屬性。”重慶市質(zhì)監(jiān)局副局長王戈陽對中國質(zhì)量報記者說，在經(jīng)濟發(fā)展由強調(diào)速度、規(guī)模向注重質(zhì)量、效益轉(zhuǎn)變的新常態(tài)下，檢驗檢測作為與經(jīng)濟發(fā)展密切關(guān)聯(lián)的行業(yè)領域，其發(fā)展的思路、途徑、和方式正邁向更高級、更合理、更科學的新階段。“實現(xiàn)檢驗檢測‘雙提升’是適應發(fā)展新常態(tài)的迫切要求，是匹配戰(zhàn)略新定位的必然選擇，是全面推進依法檢測的客觀要求，是檢驗檢測機構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。”

　　據(jù)了解，重慶檢驗檢測“雙提升”活動提升檢驗檢測公信力的主要措施包括：關(guān)注和解決機構(gòu)持續(xù)保持獲證條件問題，督促檢驗檢測機構(gòu)開展檢驗檢測能力大清查;監(jiān)督機構(gòu)建立檢驗報告復查機制，鼓勵建立內(nèi)部獎懲機制和責任追究機制;落實檢驗檢測信息“三公開”，讓檢驗檢測活動在“陽光”下運行;建立樣品盲樣流轉(zhuǎn)機制，保證檢測公正性;加強關(guān)鍵崗位人員管理，培訓檢驗檢測人才;強化儀器設備和環(huán)境設施管理，豐富完善檢驗檢測技術(shù)手段，確保數(shù)據(jù)精準度;建立管理體系有效運行評價改進機制，全面提升質(zhì)量管理能力;營造知法、守法、用法的良好氛圍，牢固樹立依法檢測意識，維護檢驗檢測市場正常秩序。

　　同時，重慶質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)還將極力促成檢驗檢測機構(gòu)、監(jiān)管部門和社會各界形成共識，發(fā)揮檢驗檢測機構(gòu)自覺性、監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督作用，以及消費群體和認證認可協(xié)會的促進作用，建立健全行業(yè)自律規(guī)則制度，建立行業(yè)風險防控機制，加快構(gòu)建社會共治新格局，形成檢驗檢測“雙提升”新合力。

　　能力升級 服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

　　隨著“一帶一路”等重大戰(zhàn)略的推出，中國將更加深度融入國際貿(mào)易格局，因此，經(jīng)濟社會發(fā)展對認證認可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎工作的要求也越來越高。為了擴大檢驗檢測產(chǎn)業(yè)的輻射帶動力，助推重慶“質(zhì)量強市”建設和“富民興渝”戰(zhàn)略實施，服務“渝新歐”國際鐵路大通道等項目建設，重慶大力強化檢驗檢測工作，提升檢驗檢測能力。

　　今年初，國家認監(jiān)委發(fā)文正式批復重慶兩江新區(qū)創(chuàng)建“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”，這意味著重慶檢驗檢測機構(gòu)活力將再次得到激發(fā)，為企業(yè)、消費者和政府部門提供更優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)服務，并形成示范帶動作用。

　　除推進“國家公共檢驗檢測服務平臺示范區(qū)”創(chuàng)建，重慶檢驗檢測“雙提升”活動中還部署了多項提升檢驗檢測能力和貢獻率的舉措。例如，鼓勵檢驗檢測機構(gòu)圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略、重慶“五大功能區(qū)”戰(zhàn)略、“渝新歐”國際大通道和重慶“6+1”支柱產(chǎn)業(yè)及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)建設需求，主動加強能力建設，爭創(chuàng)國家級、市級中心提升機構(gòu)地位;鼓勵檢驗檢測機構(gòu)提供增值服務，建立質(zhì)量診斷、技術(shù)咨詢、人員培訓、設備監(jiān)理等多種服務功能于一體的新型檢驗檢測服務體系;強化檢驗檢測機構(gòu)責任意識，確保其主動履行社會責任，并鼓勵參加公益活動。

　　“檢驗檢測對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻仍有較大提升空間，加快實現(xiàn)檢驗檢測“雙提升”，使其與生產(chǎn)性服務業(yè)、科技服務業(yè)和高技術(shù)服務業(yè)的戰(zhàn)略定位相匹配已是時不我待。”王戈陽如此說。