近日，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟丰槍?duì)校服管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行的政策措施，形成有效管理服務(wù)體系。為向社會(huì)解讀政策，教育部基礎(chǔ)教育一司負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題回答了記者的提問。
問1：《意見》是在什么背景下出臺(tái)的?
答：校服質(zhì)量和式樣與中小學(xué)生健康和形象密切相關(guān)。優(yōu)質(zhì)、合體、美觀、舒適的校服是培育校園文化的重要載體，是培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、傳播平等精神的有益方式，是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的積極探索。近年來，隨著物質(zhì)生活水平的提高，學(xué)生穿著校服已成為普遍共識(shí)，各地也結(jié)合實(shí)際進(jìn)行了有益探索。但國家層面針對(duì)中小學(xué)生校服，僅原國家教委于1993年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)城市中小學(xué)生穿學(xué)生裝(校服)管理工作的意見》，就城市中小學(xué)生穿校服提出原則性意見，限于事業(yè)剛剛開啟，對(duì)校服生產(chǎn)、采購、選用等核心操作環(huán)節(jié)均未作出具體規(guī)定，已不能滿足當(dāng)前形勢(shì)要求。特別是近一時(shí)期，部分地區(qū)出現(xiàn)了“毒校服”、“丑校服”情況，影響孩子身心健康，引起社會(huì)廣泛關(guān)注，成為熱點(diǎn)焦點(diǎn)，亟待對(duì)中小學(xué)校服管理進(jìn)一步規(guī)范。
問2：請(qǐng)簡要介紹一下起草過程。
答：文件起草主要分為三階段。一是調(diào)查研究。先后組織6個(gè)調(diào)研組赴10余省開展校服工作專項(xiàng)調(diào)研，通過座談、走訪學(xué)校、現(xiàn)場考察企業(yè)等方式，了解校服生產(chǎn)、銷售、監(jiān)管、使用情況。并整理分析各地反映的問題和已出臺(tái)的校服管理文件，明確文件核心內(nèi)容。二是專家論證。意見涉及多個(gè)部門，專門組成教育部、質(zhì)檢總局、國標(biāo)委、中紡聯(lián)、纖檢局、教育部裝備中心等多部門及有關(guān)專家參加的起草組，形成初稿后，先后5次召開會(huì)議，請(qǐng)60名專家和基層教育裝備部門負(fù)責(zé)同志反復(fù)論證。三是征求意見。廣泛征求了32個(gè)省級(jí)教育行政部門，以及部分學(xué)校校長、教師、學(xué)生的意見，反復(fù)修改完善。
問3：社會(huì)各界都非常關(guān)心校服質(zhì)量安全問題，請(qǐng)問《意見》通過哪些措施把好質(zhì)量關(guān)?
答：保障質(zhì)量安全是校服管理工作的底線，為此意見提出了三項(xiàng)措施。
第一，嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)。要求采購單位在進(jìn)行校服招標(biāo)采購時(shí)，要在合同中標(biāo)明校服執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn)。校服安全與質(zhì)量應(yīng)符合GB18401《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規(guī)范》、GB31701《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規(guī)范》、GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》等國家標(biāo)準(zhǔn)。GB/T31888-2015《中小學(xué)生校服》剛剛發(fā)布，是第一個(gè)專門針對(duì)中小學(xué)生校服的綜合性國家標(biāo)準(zhǔn)，所有校服生產(chǎn)企業(yè)都要遵守。
第二，加強(qiáng)校服質(zhì)量檢查?！兑庖姟方⒘?ldquo;明標(biāo)識(shí)”、“雙送檢”制度。一方面把好出口關(guān)，校服要具備成衣合格標(biāo)識(shí)，并有法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的本批次產(chǎn)品成衣質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。采購單位在接收校服時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，查看產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告和質(zhì)量標(biāo)識(shí)。另一方面把好入口關(guān)，防止個(gè)別企業(yè)將送檢之外的校服以次充好，鼓勵(lì)實(shí)行“雙送檢”，在供貨企業(yè)送檢的基礎(chǔ)上，采購單位可結(jié)合實(shí)際，將一定數(shù)量校服送法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)。
第三，建立監(jiān)督懲處機(jī)制。一是加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處使用不合格原材料生產(chǎn)校服的企業(yè)、銷售質(zhì)量不合格校服的銷售商。要建立內(nèi)部“黑名單”制度，明確采購單位不得向列入黑名單企業(yè)采購校服。二是加強(qiáng)人員監(jiān)管，依法處理學(xué)校、相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)工作人員在校服采購過程中，未履行職責(zé)，存在違反程序、收取回扣、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為。三是暢通反映渠道，要充分發(fā)揮12315消費(fèi)熱線和企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用，方便學(xué)校、群眾反映問題，并及時(shí)將依法查處校服生產(chǎn)、銷售企業(yè)的行政處罰信息進(jìn)行公示。
問4：據(jù)了解，目前各地校服購買形式也不盡相同，請(qǐng)問如何加強(qiáng)監(jiān)管?
答：校服購買主要有三種模式，一是完全進(jìn)入市場流通，學(xué)校和家長共同確定樣式后，由家長到校服門店購買，校服廠家和銷售商接受市場監(jiān)督。二是由政府出資，通過政府采購方式購買，按照相關(guān)法律法規(guī)做好招投標(biāo)工作即可。采用上述兩種模式的地區(qū)較少，只有個(gè)別省進(jìn)行了試點(diǎn)。三是由采購單位直接面向生產(chǎn)企業(yè)采購，各地普遍采用此種模式。為加強(qiáng)采購監(jiān)管，《意見》明確要求采用代收費(fèi)定向采購的地區(qū)，教育行政部門可依法制訂校服采購操作規(guī)范程序和統(tǒng)一采購合同，全程公開采購過程。采購單位要加強(qiáng)校服采購公示，向?qū)W生和家長公示中標(biāo)企業(yè)、校服質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價(jià)格等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。采購各環(huán)節(jié)相應(yīng)材料要全部存檔備查，同時(shí)要將采購合同向主管教育行政部門備案。這一系列措施將采購全過程置于陽光之下，確保公正公開。
問5：印發(fā)此文件，是否意味著今后所有學(xué)校的學(xué)生都要穿著校服?目前校服主要由家長出資購買，請(qǐng)問如何尊重其作為參與主體的地位，發(fā)揮其主動(dòng)性，讓學(xué)生和家長滿意?
答：出臺(tái)這個(gè)文件并不是強(qiáng)制所有學(xué)校的所有學(xué)生都穿著校服，而是遵循“兩個(gè)自愿”的原則。一是《意見》明確提出學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長委員會(huì)為主體，學(xué)生代表、家長代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購工作。二是學(xué)生自愿購買校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。做好校服工作的宗旨就是讓學(xué)生穿優(yōu)質(zhì)校服，讓家長放心滿意。目前，購買校服的費(fèi)用主要由學(xué)生家庭承擔(dān)，更應(yīng)該提高其參與度，尊重其作為參與主體的地位，發(fā)揮其主動(dòng)性，齊心協(xié)力共同把好事辦好?？梢哉f，《意見》的實(shí)施將建立學(xué)校和家長的溝通協(xié)商機(jī)制，也為社會(huì)各界參與校服工作提供了平臺(tái)。
問6：此前，校服款式曾遭網(wǎng)友吐槽，請(qǐng)問對(duì)改進(jìn)校服款式有哪些考慮?
答：校服不僅要安全，還要好看，這樣才能充分展示青少年的風(fēng)貌，發(fā)揮校服的育人作用。改進(jìn)校服款式需要社會(huì)各界特別是專業(yè)設(shè)計(jì)人員主動(dòng)參與，不斷創(chuàng)新校服式樣。為此，教育部教育裝備研究與發(fā)展中心專門組織了尋找“最美校服”活動(dòng)，面向社會(huì)廣泛征集遴選校服款式，將經(jīng)過專家評(píng)審、網(wǎng)絡(luò)投票等環(huán)節(jié)，遴選出一批優(yōu)秀作品，供各地選用。同時(shí)，積極鼓勵(lì)各地結(jié)合本地實(shí)際開展校服遴選活動(dòng)，充分考慮學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)與課間活動(dòng)需要，突出育人功能，貼近地域文化特點(diǎn)，符合時(shí)代精神特征，并適度扣合傳承民族文化需求，不斷推出美觀適合、學(xué)生愛穿的校服。
問7：我們認(rèn)為，《意見》有很多政策創(chuàng)新點(diǎn)，請(qǐng)談?wù)勚饕矫?
答：《意見》是第一個(gè)國家層面系統(tǒng)規(guī)范校服管理的指導(dǎo)性文件，深入總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出很多政策創(chuàng)新。如：依標(biāo)管理，完善了校服國家標(biāo)準(zhǔn)體系，明確生產(chǎn)和采購校服要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn);鼓勵(lì)明標(biāo)識(shí)、雙送檢，校服出廠要送檢，具備“成衣合格標(biāo)識(shí)”，進(jìn)校時(shí)可結(jié)合實(shí)際送檢;建立黑名單，定期內(nèi)部通報(bào)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問題的校服生產(chǎn)企業(yè)名單，明確采購單位不得向“黑名單”企業(yè)采購校服。陽光操作，在保障校服市場公平的同時(shí)，公開中標(biāo)企業(yè)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、采購流程、采購價(jià)格等，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。產(chǎn)品追溯，采購所有材料都要存檔，采購合同要在主管教育行政部門備案，跟蹤管理校服采購全過程。評(píng)議推薦，校服選用和式樣遴選都采取評(píng)議推薦，引入家長、學(xué)生及社會(huì)各方參與，集思廣益并保障過程公平。循環(huán)節(jié)約，探索校服以舊換新、以小換大等回收利用機(jī)制，努力降低資源能耗。困難扶持，對(duì)家庭貧困學(xué)生等特殊群體無償提供校服，鼓勵(lì)社會(huì)各界公益捐助購買校服。自主自愿，學(xué)生可根據(jù)意愿購買校服，允許學(xué)生按照所在學(xué)校校服款式、顏色，自行選購、制作校服。
問8：如何貫徹落實(shí)《意見》，并確保取得實(shí)際效果?
首先，要加強(qiáng)校服發(fā)展保障。鑒于中小學(xué)實(shí)行國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施，縣級(jí)人民政府為主管理的體制，因此，各地要結(jié)合實(shí)際加大校服發(fā)展保障力度，逐步使更多學(xué)生能夠穿著校服。對(duì)家庭貧困學(xué)生、革命烈士子女、孤兒、殘疾兒童等，要采取多種措施無償提供校服，減輕其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。同時(shí)提倡，有條件的地區(qū)，可由地方政府向中小學(xué)生無償配發(fā)校服，并優(yōu)先配發(fā)給農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)生。還鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，公益捐助學(xué)校或?qū)W生校服。
其次，要健全校服工作機(jī)制。要求各地有工作規(guī)劃，依據(jù)本意見制訂本省級(jí)中小學(xué)生校服管理意見，細(xì)化各項(xiàng)工作措施，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、工作原則、具體職責(zé)。由于中小學(xué)生校服工作涉及環(huán)節(jié)多、部門多，必須推動(dòng)建立教育、工商、質(zhì)監(jiān)、標(biāo)準(zhǔn)部門密切配合的工作機(jī)制，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用。要強(qiáng)化由教育部門牽頭的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。基于管辦評(píng)分離的總體要求，還要充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，通過行業(yè)自律保障校服品質(zhì)。
第三，要加強(qiáng)督促檢查。要求各地每年定期開展校服質(zhì)量聯(lián)合專項(xiàng)檢查，督促校服生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、中小學(xué)校等做好校服工作。同時(shí)，國務(wù)院有關(guān)部門也將適時(shí)派出聯(lián)合督查組，開展校服工作專項(xiàng)督查。
總之，要將校服管理作為系統(tǒng)工程，綜合施策，統(tǒng)籌推進(jìn)，調(diào)動(dòng)各方力量共同保障廣大中小學(xué)生穿著舒適校服、美麗校服、安全校服。
